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人口老龄化是重大的经济问题

人口老龄化是否为经济问题，目前仍没有形成广泛的共

识，而是更多地被认为是老年人问题、老龄事业问题，至多

是社会问题。实际上，人口老龄化是经济问题的属性，是由

人口老龄化影响经济的机理决定的。即，人口老龄化是人口

结构的深刻变化，人口结构的深刻变化引发经济资源配置关

生产能力水平的基本构成要素，与经济总供给能力密切相关。

另一方面，人口是产出成果的最终需求者、消费者。人口的

总量规模及消费者行为是决定需求水平与需求结构的基础性

因素，与经济总需求密切相联。而供给与需求是决定经济增

长的两个基本方面，因此决定了人口对经济增长乃至对经济

发展都具有基础性的重要作用。

在生产方面，人口老龄化对应“生产型”人口（劳动年龄

人口）相对乃至绝对减少，而纯“消费型”人口（老年人口

与未成年人口）相对乃至绝对增加。经济中老年人口比重上

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利于提高实体经济的资本积累，由此必然降低经济增长潜力。

在需求方面，经济中老年人口与劳动年龄人口数量关系的变

化，对应着经济对产品及服务乃至产业发展需求的变化，在

宏观经济总需求层面反映为消费、储蓄（投资）及进出口关

系的变化，由此对经济总需求水平及结构有重要影响。

经济运行

构

生产方面

需求方面

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增加了经济中“消费型”人口，老年人口不断增长的需求为

相关产业发展提供了机遇。二是人口老龄化导致劳动力稀缺

性上升，推动劳动要素价格上升，由此形成企业及产业寻求

对劳动替代，向依靠技术进步、提高资本效率方向转型的内

在压力，由此增加产业结构升级的动力。三是人口老龄化导

致资本劳动力比率提高，引发金融结构不断变化，为金融业

的发展提供了新的途径。在产业层面，规模不断扩大的老年

人口成为越来越重要的消费群体，老年人的消费需求将成为