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人口老龄化对产业结构的影响
从长期来看,人口老龄化对产业结构有着非常深刻的影响
。
这主要是因为人口老龄化对总需求有重要的影响。在人口老
龄化的背景下,老年人口成为越来越重要的需求主体,而老
年人口的需求具有特殊性、分散性和差异性等多方面的特点,
由此导致产业发展为适应人口老龄化而需要细分化及产业升
级。人口老龄化对产业结构的影响主要表现在下面的几个方
面。
一、人老龄化促进产业的细分化
老年人口的需求涉及国民经济的各个产业的各个方面。其
中,以老年人为服务对象的相应产业,几乎涵盖了第一、二、
三产业,尤其是涉及第三产业中的服务业,如养老服务、老
年卫生保健、老年日常生活用品、老年金融、老年保险、老
年房地产、老年文化娱乐、老年教育、老年咨询服务等都是
与老年人口的需求有密切关系的内容。
随着老年人口的不断增加,老年人口的各种具体的需求都
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有可能促使相关产品生产或服务的提供而形成相对独立的主
要为老年人服务的产业。例如,随着生物、医疗、信息等科
学技术的进步,为老年人提供产品与服务的手段与方式越来
越多,由此可以带动健康、服务等相关产业的发展。这些影
响都将对产业的不断细分化产生作用,是人口老龄化为老龄
产业发展提供了重要的机遇。
二、人口老龄化促进产业结构升级和转型
随着经济社会的发展,老年人在经济中的需求地位不断提
高,老年人的需求内容不仅趋向多样化,而且相应需求的产
品和服务的质量也必然不断提高。这就要求相关产业的发展
需要不断升级或转型,以适应不断增长的老年人的需求水平。
为此人口老龄化要求相关产业需要不断升级或转型。
首先,人口老龄化有提升劳动力稀缺性的效应,由此导致
劳动要素价格上升,形成企业寻求对劳动替代的压力。而这
种压力可以转变为企业向依靠技术进步、提高资本效率方向
转型的内在动力,从而促进产业结构升级。同时,这种效应
也兼有改变产业发展模式的效应,即有利于产业向资本和技
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术密集型方向发展,同时也有利于挖掘劳动力潜力,提高劳
动生产率的效应。
其次,人口老龄化的宏观结果是增加经济中“消费型”人
口,由此为扩大消费特别是服务型消费,而非“物质型”消
费。对此,这实际上是为促进“绿色”发展提供了重要机遇。
一般而言,消费即消耗。因此,如果消费增长主要以大量消
耗物质资源为代价,那么这样的经济增长方式终将是不可持
续的。因此,以扩大消费拉动经济的增长方式,应以促进非
物质性消费的“绿色”消费为基础。为老年人提供的服务就
是属于非“物质型”的“绿色”消费,因此为应对人口老龄
化而导致的服务产业的发展,是产业结构升级的一种重要表
现。
第三,在科学技术快速发展的当今时代,特别是以信息技
术和人工智能技术为代表的现代科学技术,为提高对老年人
口的服务水平提供了有效途径。如智能机器人、老年人服务
网络智能化信息系统等需求,可以带动相关高技术产业的发
展,由此加强产业结构的升级。
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第四,随着老年人口在总人口中的比重不断增加,老年人
口的需求对产业的影响还表现为产业需要进行必要的转型。
其中,为适老化提供产品和服务的产业比重将不断扩大。
三、人口老龄化将深刻影响产业结构变化的内在动力
以往中国产业结构的形式,都是同中国曾拥有丰富而廉价
的劳动力资源为基础的。如中国在国际产业竞争中的比较优
势,主要是基于中国劳动力资源的比较优势。因此,出口成
为以往拉动中国经济增长的一个重要动力,关键在于中国有
以人工成本低廉为比较优势的加工贸易出口模式。而随中国
人口老龄化的不断发展,中国劳动力资源的稀缺性的不断提
高,由此将深刻影响以往形成的国际贸易中的比较优势。因
此,未来在国际竞争中中国产业的优势将不再来自于人工成
本低廉的优势,而必须转变为依靠技术进步为基本动力的发
展模式。这意味为了适应人口老龄化带来的基本约束,需要
深刻转变经济增长方式,由此对产业发展的基本内在动力产
生深刻影响。然而,现实经济中的压力并不一定能够转变为
现实中的动力。因此,不能简单地认为人口老龄化可以成为
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发展的动力。
四、人口老龄化也增加产业转型升级的难度
人口老龄化促进产业向技术或资本密集型方向发展,特别
是未来以高新技术为主导的产业发展,将不断提升对劳动力
质量的要求。然而,目前中国劳动力总体素质偏低,从农村
转移出来的劳动力占多数,难以满足未来产业转型与升级的
需要,因此容易出现符合质量要求的劳动力短缺情况。另一
方面,中国劳动力数量规模大,产业由劳动密集向技术或资
本密集转型的同时也将转移出一部分劳动力,特别是质量相
对低的劳动力相对更容易被转移出来,因而可能出现大量低
素质的劳动力因不能胜任岗位要求而无法实现就业。这种劳
动力短缺与就业困难并存是结构性问题,短时期内难以有效
解决。因此,解决人口老龄化条件下的就业问题是十分艰巨
的战略性问题。而这些都增加了相关产业转型或升级的难度。
同时,人口老龄化增加产业与企业转型成本。人口老龄化
使劳动力稀缺性提高,增加了产业向技术与资本替代劳动方
向转变的动力。然而,产业转型需要付出巨大的转型成本。
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如果企业不能承受转型成本带来的冲击,企业将在竞争处于
不利地位甚至被淘汰。人口老龄化增加的经济社会负担,最
终要由企业与劳动者承担。企业提高养老金支付水平,及向
社会保障系统支付更多的费用,不利于企业提高竞争力,增
加企业和产业转型成本与难度。
在经济中,并非所有的产业都适合向技术与资本替代劳动
的方向转变,而是存在着大量的对纯人工服务的需求。劳动
服务型产业对解决就业、增进社会福利及稳定社会都具有重
要的意义。然而,人口老龄化条件下劳动力数量减少将导致
劳动力供给趋紧,显著增加对劳动服务型产业发展的约束。
李军